張沖沉默了，沒想到自己的策略會讓沮授這樣想。
其實他要做的壓根和沮授以為的惠胡之策毫無聯(lián)系。
說白了吧，張沖做的其實是大型邊貿(mào)。
只是和過去漢人常用的高端絲綢品來互相貿(mào)易不同，張沖用的是大宗糧食來和草原的胡人們進(jìn)行貿(mào)易。
胡人為何總是不斷南下呢？除了其掠奪尚武的文化在，更多的還是經(jīng)濟(jì)原因。草原上的一次白災(zāi)，就能讓這些牧人破產(chǎn)，他們要想活，除了南下?lián)屵€有其他選擇嗎？
當(dāng)然，劫掠總是比辛苦生產(chǎn)要快活多了，所以胡人們不管有沒有這個現(xiàn)實因素在，都會偏好去掠奪。
但是當(dāng)泰山軍崛起后，胡人南下的風(fēng)險就會越來越高，單純?yōu)榱寺訆Z而掠奪的族群空間會越來越少。
所以當(dāng)有了強(qiáng)絕的武力使得這些胡人不敢南下?lián)尩臅r候，他們就只能去生產(chǎn)。
而要想讓胡人安心放牧，就需要解決他們的經(jīng)濟(jì)問題，那就是吃飯。
首先，草原經(jīng)濟(jì)和中原經(jīng)濟(jì)是存在一定的互補性的，這是兩個地區(qū)能形成大規(guī)模邊貿(mào)的現(xiàn)實基礎(chǔ)。
胡人的牛羊馬是漢人一直需要的，無論是肉、奶制品、還是單純的畜力，都能極大的提高漢人的生產(chǎn)力。只是過去漢人只和胡人們交換一些華而不實的東西，只能滿足胡人上層的炫耀之欲，對于胡人的整體經(jīng)濟(jì)并沒有補充。
所以當(dāng)族群系統(tǒng)性出現(xiàn)危機(jī)的時候，上下皆會有意識的去劫掠漢人，畢竟絲綢再好也填不飽肚子。
而現(xiàn)在張沖決定用糧食來替換過去的絲綢奢侈品貿(mào)易。這樣一來，胡人可以在白災(zāi)來臨之前，先將牛羊賣給漢人，然后換取足夠的糧食來過冬。
如此一來，胡人既處理了牛羊資源的堆積浪費，又獲得了穩(wěn)定的口糧來源。而漢人也獲得了能夠提高生產(chǎn)力的牛、馬牲畜。
但這么簡單的事，難道只有張沖才發(fā)現(xiàn)嗎？其實并不是，過去之所以偏愛用絲、絹、布來互市，還是因為這些東西便于攜帶。
彼時胡人依舊逐水草而居，漢人就是想要運糧食過去都找不到地方，再加上各部距離又遠(yuǎn)，就更難實行了。
但現(xiàn)在，按照張沖的規(guī)劃，胡人就近在劃分的草場定居就不存在這個問題了。
所以，定居和邊貿(mào)就成了相輔相成的。
只是，這里依舊有個問題，那就是漢人的糧食夠嗎？
只從現(xiàn)在來看，胡人的全部人口加起來估計不過十萬帳左右，也就是百余萬人，這點人數(shù)對于四五千萬的漢人來說并不多，完全是可以負(fù)擔(dān)的。
而且張沖自覺對漢地的開發(fā)和良種、水利的配合，漢地的產(chǎn)出會越來越高，這在河北一地就有了現(xiàn)實的證明。
河北在泰山軍陸續(xù)治理的兩年內(nèi)，接連迎來了大豐收，這極大的鞏固了泰山軍在河北的根基，也使得各項政策的實行更加被認(rèn)同。
但沮授卻提出了一個未來的情況，那就是隨著生存環(huán)境的極大改善，胡人的人口將迎來大爆發(fā)，到時候漢人還能支撐的了這么大的糧食負(fù)擔(dān)嗎？
對于這個，張沖目前的想法是對營州一帶開發(fā)，先形成自給自足的農(nóng)莊，然后不斷吸納和引導(dǎo)多余的胡人人口進(jìn)入農(nóng)莊生產(chǎn)。
沮授一直在聽，最后只能不置可否的表達(dá)了一個態(tài)度：
“王上想的是周全的，如果最后實行可能還需要一番苦功?！?br/>
但張沖不以為意，擺手道：
“我們本來就走了一條前人未走的路，至于能不能走好，沒人清楚。這就像此前飛豹軍他們渡河一樣，要想過對岸，只能摸著石頭一步一步踩出一條路來，這個過程既需要勇氣，也需要智慧，更需要運道。但不下水行不行？不行。”
沮授聽明白了。
接著，張沖又開始講了第二個重要的問題，就是建設(shè)營州地區(qū)的核心力量。
凡任何一個地區(qū)，要想治理就必須要有一個抓手，一個執(zhí)行團(tuán)隊。
而泰山軍要想對營州地區(qū)進(jìn)行深度治理，而不是過去的羈縻的話，那就需要在這里建設(shè)一支這樣的核心力量。
在張沖的設(shè)想中，此戰(zhàn)犧牲將士們的子弟將會被遷移到這里作為這一支核心力量。
這些人將被作為武人群體的核心，世代鎮(zhèn)守在這里。
而營州也會成立軍府和州府雙元的結(jié)構(gòu)。軍府管軍，州府管民。
其中，張沖更是大膽的將整個營州地區(qū)都設(shè)為一個完整的軍府，即營州松漠都督府。
之所以如此，就是為了護(hù)衛(wèi)塞內(nèi)郡縣，實現(xiàn)天子守在四夷的傳統(tǒng)。
張沖以日后的歷史趨勢分析，知道日后能威脅華夏的基本就是來自北方和東北方的胡虜了，而營州松漠都督府就是張沖破壞這個趨勢所做的第一個試點。
這個軍府的實質(zhì)就是建立一個東北防御體系。
為此營州松漠都督府將維持一支較為強(qiáng)大的鎮(zhèn)戍軍，這里的胡人和更北面的雜胡在被招納后，就會轉(zhuǎn)為漢籍，同時服兵役，使其肩負(fù)戍守東北邊防的重任。
此外，原先被烏桓人擄掠來的十萬余戶漢人也將落籍于此，作為這一地區(qū)的人口主體。再之后，張沖還會從內(nèi)地重填一部分人口，填補到這里，但數(shù)量可能不多。
而在這里的漢人將不用收取任何稅賦，但需要五戶抽一丁來從軍。這樣就能維持大概兩萬軍力的武備。
而剩下的胡漢人口，將被推行屯田、且這些田土全部歸屬于農(nóng)莊。
但這些農(nóng)莊卻并不屬于軍府直管，而是由營州州府治理。
州府在營州征收稅賦并不會送往鄴城，而是全部留在當(dāng)?shù)刈鳛榫S系營州軍團(tuán)的軍餉。
換言之，軍府管人口的五分之一的兵，州府管其余五分之四的民。
但這么高比例的軍民比，使得營州地區(qū)無疑就是一個軍管地區(qū)。
這也是張沖有意安排的。
營州地區(qū)在塞外，控制諸夷，是農(nóng)耕、游牧、漁獵、采集等多種生存形態(tài)的交錯地帶，可以說民族關(guān)系非常復(fù)雜。
因此，更低流動性的軍管屯田莊園制可以很好的對這一負(fù)責(zé)地區(qū)進(jìn)行管理。
聽到這里，張沖又說到了這些軍府的核心，也就是犧牲的橫撞將子弟們的問題上。
張沖很清楚，作為第一代的核心，這些人與他的恩義是能保證忠誠的。但隨著幾代人過去后，這些人在本地根深蒂固，形成集團(tuán)，那就會越來越覺醒自己的本地意識。
為了克服這樣的地方的離心力，張沖特意為營州開了銓選。
也就是說鄴城每年都有固定的吏員的名額用來分配給這些營州士。
這樣做的好處，一個是可以可以讓這些為國守戍的勇士們有一個進(jìn)身之階，這會讓他們感覺有奔頭，而不會土豪劣紳化。
另一個好處就是加深了鄴城和營州之間的聯(lián)系，使得營州士不會被區(qū)隔在外。
這里，張沖特意說明了一個胡人的問題。
在張沖的規(guī)劃中，營州的建設(shè)成功后，必將會成為一個吸納塞外胡人人口的漏斗。
如此就要有一套章程。
首先在文化上，張沖已經(jīng)令鄴城的蔡邕牽頭，去編纂相關(guān)的史料，其核心為胡漢同源論，比如什么匈奴人為夏人之后一類的工程。
如此，每有胡人部落內(nèi)遷到營州地區(qū)后，就會被定漢姓、發(fā)漢籍，之后其部酋帥子弟將被遷往鄴城擔(dān)任羽林、虎賁一類的禁從武官。
幾代之后，這些人就將被漢化了。
張沖反復(fù)對沮授吩咐，營州的重點就是處理胡人部落的問題。
因為營州偏遠(yuǎn)，從內(nèi)郡填民只是暫時的手段，并不能成為長久的政策，所以要維持營州的軍府，就必須團(tuán)結(jié)和吸納胡人人口。
只有將這些游離于外的胡人吸納到軍府內(nèi)，才能穩(wěn)固營州的統(tǒng)治、控制成千上萬的胡人部落。
所以當(dāng)這些胡人入營州后，他們的政治待遇將是一致的。也可以參與銓選，甚至可以靠著自己的努力，在泰山軍系統(tǒng)中進(jìn)階。
這些人近可以擔(dān)任本州鎮(zhèn)將，遠(yuǎn)可以轉(zhuǎn)任為內(nèi)地大州要郡，能力突出者，亦可以升遷到內(nèi)朝、三省、禁衛(wèi)系統(tǒng)，甚至三省六部也不是不可能。
總之，張沖就一條，給機(jī)會。
不過要是敬酒不吃，那張沖也有罰酒的手段。
而張沖之所以對沮授說了這么多，就是因為張沖已經(jīng)決定將沮授任命為第一任的營州松漠都護(hù)。
對此，沮授也慨然接受。
隨王上出征的這一路，因為只有他一個門下的體能能堅持下來，所以這一路沮授和張沖聊了很多，其中重點就是關(guān)于遼東地區(qū)的問題。
也正是張沖高屋建瓴的認(rèn)識，使得沮授也越發(fā)明白這一地區(qū)的重要。再加上其人本就大漢主義的態(tài)度，就更讓他愿意接過這一重任，甚至還有點迫不及待。
而沮授也明白，隨著后續(xù)的征遼大軍陸續(xù)抵達(dá)，王上將會開啟征遼的第二階段戰(zhàn)事。
而他要做的，就是替王上治理好營州，并成為征遼大軍的后方兵站。
看著意氣風(fēng)發(fā)的王上，沮授意識到，這一次的征遼大戰(zhàn)必將是一場蕩氣回蕩，堪比漢武時期大擴(kuò)張的，又一個史詩。
他沮授能為這一歷史進(jìn)程出一份力，驕傲。