中國(guó)的政治傳統(tǒng)歷來講究制衡,一開始的三公即是制衡的手段。
三司統(tǒng)攬?zhí)煜仑?cái)權(quán),大權(quán)獨(dú)握,獨(dú)立在政府和軍事之外,只對(duì)皇帝負(fù)責(zé)。
所以三司必須有自我監(jiān)督的功能,所以三司使自身又復(fù)置15個(gè)司,以資杜弊、檢查、督促、三司工作。
三司勾當(dāng)公事是勾當(dāng)司的主管,勾當(dāng)司的職責(zé)是掌分左右?guī)麢z計(jì)、定奪、點(diǎn)檢、覆驗(yàn)、估剝之事,換成現(xiàn)在的話來說,勾當(dāng)司就是做審計(jì)工作的。
按照后世的財(cái)務(wù)系統(tǒng)來說,一個(gè)完整的財(cái)務(wù)行政管理體系,一般包括預(yù)算、會(huì)計(jì)、決算和審計(jì)4個(gè)環(huán)節(jié),審計(jì)是最后一個(gè)重要環(huán)節(jié),它對(duì)財(cái)務(wù)收支起審查稽核的作用。
仁宗和包拯讓歐陽(yáng)辯來做這個(gè)工作,主要有幾個(gè)考慮。
一是審計(jì)工作即便出點(diǎn)差錯(cuò),也不會(huì)影響執(zhí)行,最多就是放過一些蛀蟲而已,這點(diǎn)損失是可以接受的。
二來是審計(jì)工作是全面性的工作,歐陽(yáng)辯可以通過審計(jì)知道大宋朝的整體財(cái)務(wù)狀況,了解三司的運(yùn)轉(zhuǎn)體系。
三來則是審計(jì)工作一般都是年底做一次審計(jì)即可,也就是說,這個(gè)工作不會(huì)讓歐陽(yáng)辯陷入事務(wù)性的工作之中,他可以有時(shí)間對(duì)三司進(jìn)行觀察和思考。
為了培養(yǎng)歐陽(yáng)辯,仁宗和包拯也算是煞費(fèi)苦心了。
王安石對(duì)自己的弟子頗為上心,不僅帶著去見了包拯,還親自帶著去勾當(dāng)司。
王安石的到來讓整個(gè)勾當(dāng)司都轟動(dòng)了起來,甚至旁邊的磨勘司都有人過來看熱鬧,被王安石一瞪眼嚇得鳥獸散。
宋朝是個(gè)與眾不同的朝代,因?yàn)榈脟?guó)不正和先天劣勢(shì),皇權(quán)防這防那的,武將要防,宰相要防,三司也要防,反正到處都是小心翼翼地小家子氣。
不過也正是這種小家子氣,讓宋朝即便在這種不利的局勢(shì)下,依然存續(xù)了很長(zhǎng)時(shí)間。
皇權(quán)將財(cái)權(quán)從宰相那里剝離出來獨(dú)立為三司,但對(duì)三司也是防范得很緊。
具體措施有三司使常常更換,以及三司里面的官員,無(wú)論是三司使還是判官,都無(wú)法任命或者裁撤,所以導(dǎo)致了三司使和判官在三司里面的權(quán)威不足。
但這個(gè)權(quán)威也是相對(duì)的,即便是這樣,現(xiàn)管依然還是有威懾力的。
尤其是王安石這樣前途遠(yuǎn)大的官員,所有人都知道,三司不過是他們的過渡而已,說不定以后就登上了相位,所以他們還是有些畏懼的。
王安石將歐陽(yáng)辯介紹給勾當(dāng)司的官吏,實(shí)際上沒有官,就只有吏,幾十號(hào)有老有少的吏員巴巴地看著歐陽(yáng)辯,掩飾不住眼里的失望。
他們失望,但歐陽(yáng)辯更失望。
——這些人,能干活么?
王安石匆匆而去,他的工作不比包拯輕松,今日為了幫自己的弟子鋪路,已經(jīng)浪費(fèi)了一早上的時(shí)間了。
歐陽(yáng)辯用失望的眼神看著用失望的眼神看著自己的勾當(dāng)司吏員們……咦,這種表達(dá)方式好特么魔性。
可是,我失望歸失望,你們憑什么失望!
歐陽(yáng)辯心中一怒。
排在前面年紀(jì)最大的吏員年紀(jì)雖大,卻生了一雙有眼力勁的眼睛……呸!
老吏趕緊顫顫巍巍道:“上官莫要惱怒,非我等瞧不起……哦,不是我等對(duì)上官失望,而是對(duì)自己的處境失望。”
歐陽(yáng)辯趕緊過去攙扶住老吏,雙手握住老吏滿是雞皮的老手,動(dòng)情道:“老人家,有什么困難盡管和我說,我雖然官卑位低,但還是能夠說上幾句話的,剛剛的王判官是我的老師,包拯包大人是家父的好友,還是能夠說上幾句話的?!?br/>