已入十二月，北疆漸寒，一場突如其來的罕見大雪席卷了整個河北。一時間趙國氣溫驟降，北地僵立，牲畜多有凍傷。

    不同于中原各國，趙國仍然保持著半農(nóng)耕和半牧畜經(jīng)濟模式，故而這場罕見的雪災對趙國影響極大，一時國中驟緊。其中尤以云中雁門二郡受災最重，一夜竟凍死數(shù)千老弱。雁門郡守程亮和云中郡守屠谷第聯(lián)袂快馬急報邯鄲，言新附國中的樓煩林胡二部因受災嚴重，部中已有不穩(wěn)之象。

    趙王何得到急報后，急令云中雁門二郡郡守立刻打開軍倉，以粟米賑之二部，暫緩其民變之勢。同時下令程亮、屠谷第二人立刻回縮邊地軍力，將主力駐扎在內(nèi)地各處要害城市，從四面隱隱對二部形成壓迫之勢，令其不敢妄動。

    只是二郡倉中所存皆為軍糧，用以救濟二郡牧民只能支撐不到一月。于是趙何在與主父和肥義等人商議后，派出內(nèi)史趙奢手持趙王符節(jié)前往晉陽、代郡、中山等地征調(diào)糧草，緊急運往二郡賑災。同時趙王何親自出巡，前往趙國南部受災各地，督促各地官府平息民怨，盡可能的挽回損失，更加不能耽擱來年的春耕之事。主父則親自前往最南部的中牟，統(tǒng)領(lǐng)大軍嚴密注視著中原齊魏各國的動向，以防止齊國的趁火打劫。

    這一場意外的大雪卻意外的讓趙國國內(nèi)劍拔弩張的局面降溫不少，在趙國的利益面前，主父黨和王黨都默契的選擇了合作。趙國強大的國家機器迅速動員起來，將這場雪災的受損降低到了最小，同時也讓別有用心之人打消了妄念。

    但與此同時，趙國那種脆弱的經(jīng)濟體制也暴露無疑。主父即位幾十年來，趙國的軍事實力突飛猛進，一躍成為了相媲秦齊的軍事強國，但其孱弱的國力卻成為了致命硬傷。

    齊國坐擁漁鹽之利，國庫充盈，若遇災情，國都臨淄可以從容不迫的拿出足夠的錢糧用于賑災。秦國同樣如此，坐擁關(guān)中巴蜀兩大糧倉，又舉國實行耕戰(zhàn)之法，國庫之充盈雖不及齊國，但也遠非趙國能比。而趙國仍然繼承的是晉國那一套，實行的南北分治的經(jīng)濟模式，代郡以北皆以草原游牧為主，南方則以農(nóng)耕為主。

    趙地民風慷慨尚武且重利，多俠義之士。由于長期處于戰(zhàn)爭期間，故趙民自幼就有習武之風，全民敬賢士、勇將，所以趙地各地都彌漫英雄主義的氣息。但趙人重商而惡農(nóng)作，民多懶慢，喜好游俠之事，多有荒廢農(nóng)耕之行。故國中糧倉所存之糧不過一年之余，若遇曠日持久的戰(zhàn)事，則趙國孱弱的國力必然被拖垮。

    當初主父之所以力主騎射，以來去如風的精銳騎兵作為趙軍的主要作戰(zhàn)方式，也正是考慮到趙國國力積弱，論持久戰(zhàn)遠非齊秦楚等大國的對手，唯有以快攻快，放棄傳統(tǒng)的車騎步卒模式，以機動力極高的騎兵快速奔襲穿插，以殲滅敵軍的有生力量為主，而不是局限于一城一地的得失。

    這次遭遇罕見的雪災，也讓趙國上層滋生出了危機感。要知道若非趙王賑災有力，力保了國境的安穩(wěn)和春耕有條不紊的進行，恐怕來年整個趙國境內(nèi)就會鬧出災荒。到時候只得去中原購糧，齊魏楚等國定然會趁機提高糧價，令趙國雪上加霜。

    正是鑒于此處弊端，趁著二月時趙王和主父皆返回邯鄲，大司寇李兌上書請求變法，以改變趙國軍強國弱的局面。

    李兌參考了商鞅在秦國變法、李悝在魏國變法和申不害在韓國的變法，共上四疏。

    一為仿效秦國廢井田，開阡陌，承認土地私有，從律法上廢除已經(jīng)名存實亡的土地共有制，在主父變法的基礎(chǔ)上嚴禁各豪門大族繼續(xù)圈養(yǎng)奴隸，以免減少農(nóng)業(yè)人口。

    二為鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)，廣修水利，獎勵生產(chǎn)，若有田不耕上繳不足，則按律嚴懲。將國內(nèi)刑徒和罪族前往邊地，以開墾代替刑罰。同時也對商業(yè)實行重稅，建立以官府為主體的鹽鐵糧馬貿(mào)易制度。

    三為仿效李悝在魏國所為，建立“平糴法”。在年成好的時候，政府以平價收購余糧食作為儲備，使糧食價不至于暴跌；荒年時再以平價出售，保證糧價不至于暴漲。用這種方法限止商人的投機活動，保護農(nóng)民利益和保持糧價穩(wěn)定。

    四為倡導申不害所提“術(shù)”法，在各地設(shè)立御史監(jiān)察制度，用以考核官員的績效和對君王是否忠誠，直接對趙王負責，以此作為提拔任免官員的主要依據(jù)。

    李兌此書一上，無疑是在趙國朝堂內(nèi)引起了一場地震，幾乎所有官員都參與到了其中的討論中來。若說主父所主張的胡服騎射是對趙國軍制的動筋換骨，那么李兌所倡導的變法則是對趙國國家體制上大刀闊斧的改革。

    其實比較之前最近的商鞅變法，李兌所提出的建議意見溫和了許多，并未涉及到軍功爵位以及世族大家的關(guān)鍵利益，就算是奴隸上也只是嚴禁再增加，而不是立刻就廢止，也算是向趙國國情的妥協(xié)。更沒有像秦國那樣的嚴格法制，大力的打壓公族和豪門勢力。

    興修水利，鼓勵農(nóng)耕這無疑是對趙國有利之事，自然無人反對，至于建立“平糴法”不過是老調(diào)重彈，打擊的是商賈們的利益，與權(quán)貴們關(guān)系不大。

    最為核心的部分卻是第四條，那就是建立官員檢察制度，這才是此次上書中的重中之重。若是一旦實行，必然極大的加強了王權(quán)的集中制，趙王可以借著此舉對各地官員的表現(xiàn)了若指掌，不再受臣下蒙蔽。同時一旦建立此制，必然引起趙國朝堂內(nèi)的一場地震，原本均衡的各方勢力將面臨著重新洗牌，這也成了朝中大夫們最為忌憚之事。

    作為法家代表之一申不害的門徒，李兌自然對申不害所提倡的“術(shù)”法推崇至極。同時他也同樣是心存私心，若是這次變法成功在他的主導下在趙國得以推行，他李兌必然一躍成為趙國的核心人物，新建立的監(jiān)察系統(tǒng)也極有可能將由他主導，其權(quán)勢將遠超過如今的大司寇一職。

    為此趙王何在請示主父后繼續(xù)三天召開了朝會，討論李兌所言變法之事。最后在一片吵鬧爭論聲中，趙何決定采納了其四疏中的前三條，既興農(nóng)耕，抑商利，至于第四條則留中代發(fā)，以后再作商議。

    最后的結(jié)果李兌雖然有些失望，卻也知道此事不宜操之過急。要知道這次反對最為激烈的，并不是主父一黨，而是他的盟友——以趙成為首的公族勢力。監(jiān)察一事一旦確定，必然會讓如今公族左右趙國朝政的局面深受影響，所以趙成雖是李兌的政治盟友，卻依舊旗幟鮮明的表示反對。

    所以李兌也并未堅持，只是依言同意了這項并不完整的變法計劃。

    在肥義的倡導下，各郡縣紛紛設(shè)立了長史一職，將錢糧之權(quán)和水利從縣令和縣丞的權(quán)職內(nèi)分了出來?？h長史位于縣令、縣丞、縣尉三人之下，負責境內(nèi)的農(nóng)耕督促和鹽鐵糧馬，以示重視。同時為了匹配此項制度，趙何下令司寇李兌在三月之內(nèi)制定出完善的律法，以執(zhí)行興農(nóng)之事。