如何治理一個(gè)國家，尤其是如何監(jiān)督獎(jiǎng)懲官員，做了十年大王的熊荊并不清楚。他更多的是審時(shí)度勢，也就是在大方向上決斷，再則是維持內(nèi)部的平衡——當(dāng)然這種平衡并不包括宋氏、屈氏、景氏、昭氏這些昔日王廷近臣，他已經(jīng)封給他們城邑土地人丁，不可能再將他們當(dāng)作近臣對待。他們?nèi)绻慌?，氏族衰弱在所難免。

    以先秦的君相二元體制，他是位合格的君王，不懂相邦府內(nèi)那些復(fù)雜的操作，也就不懂得大內(nèi)、少內(nèi)、太倉令丞、大田令丞這些官職所代表的意義。本來他就無需懂這些東西，只是為了跟深入了解敵人，他只好虛心學(xué)習(xí)一次。

    郡縣制度建立后，君王自然要對縣尹、縣令、郡守這些主官進(jìn)行考核。不管秦縣還是楚縣，都不會(huì)考核官長的仁義道德，而是上硬菜、上干貨。最簡單就是商鞅所說的強(qiáng)國十三數(shù)：境內(nèi)倉（稟）之?dāng)?shù)，壯男壯女之?dāng)?shù)、老弱之?dāng)?shù)、官士之?dāng)?shù)、以言說取食之?dāng)?shù)、利民之?dāng)?shù)、馬、牛、芻、藁之?dāng)?shù)。實(shí)際上并不僅僅十三數(shù)，秦律、楚法、齊律之中還有更多的考核內(nèi)容。

    考核內(nèi)容如此，具體做法則是：‘諸官吏及民有問法令之所謂也于主法令之吏……，各為尺六寸之符，明書年、月、日、時(shí)、所問法令之名，以告吏民。……，即以左券予吏之問法令者，主法令之吏謹(jǐn)藏其右券木柙，以室藏之，封以法令之長印。即后有物故，以券書從事?！?br/>
    官吏上任之初要面見直屬官員，郡守面見國君或者相邦，縣令最少也要面見治粟內(nèi)吏官員。面見后給予他一個(gè)一尺六寸長的木券，也稱為左券，上書：境內(nèi)倉稟幾何、壯男壯女幾何、老弱幾何、牛馬芻藁幾何，這是底帳，官員上任后要進(jìn)行復(fù)查，不復(fù)查就是認(rèn)賬。

    有左券自然有右券。右券也是底帳，數(shù)字和左券一模一樣，等到歲終年末再次報(bào)核的時(shí)候，雙方就可以對賬了。國君拿著右券就問了：你為官已有一年，境內(nèi)倉稟增加幾何，壯男壯女增加幾何，牛馬芻藁又增加幾何……

    正常的年份，券上的數(shù)字肯定是增加的，倒霉的年份數(shù)字是減少的。但是，你倒霉你的臨縣也應(yīng)該倒霉，為何他的數(shù)字是增加的，而你的數(shù)字卻是減少的？無故減少有三種情況：要么是你貪墨了，將增長的部分據(jù)為己有；或者你根本不懂治理，寡人的縣邑交給你，你越治理越少；最后就是你確實(shí)努力了，也很干練，可你是倒霉之人，寡人的縣邑跟著你倒霉。

    報(bào)核的過程中，增長最多的官員稱為‘最’，也就是第一名；增長最少乃至不增反減的官員稱為‘殿’，也就是最后一名。通過比較，‘最’獎(jiǎng)賞升官，‘殿’則貲甲貲盾乃至去職永不錄用，故而韓非子會(huì)在《主道》中說：‘符契之所令’，即‘賞罰之所生’。

    這套考核制度就是上計(jì)制度，治粟內(nèi)吏府管轄著全國縣邑各種數(shù)字的統(tǒng)計(jì)，相當(dāng)于執(zhí)掌國家統(tǒng)計(jì)局。這些數(shù)字衡量著國家的強(qiáng)弱，也關(guān)乎官員的升遷獎(jiǎng)懲。九月收粟，秦國為了便于統(tǒng)計(jì)，將國內(nèi)每年上計(jì)的時(shí)間定在八月，八月各縣各郡要到咸陽遞交上計(jì)薄，以茲考核。

    熊荊進(jìn)入大梁的時(shí)候，因獻(xiàn)愚計(jì)得以成為太倉令丞的張蒼正坐在治粟內(nèi)吏的密室里，他剛剛義正言辭拒絕了府內(nèi)長吏的賄賂試探，表示自己絕不受賄。不受賄，也不會(huì)離開藏有右券的密室，恨得長吏那是牙癢癢。

    “稟令丞，今日大梁賣貨得兩百一十九金?！碧焐珜档臅r(shí)候，他的佐吏跑了進(jìn)來。

    “善！”張蒼喜滋滋的笑，笑后又問道：“國內(nèi)可有人兌金？”

    “有，今日三川郡有人兌五十金?！?br/>
    秦國的物價(jià)、金價(jià)素來恒定，一金本來只能兌九千多秦半兩。張蒼說服趙政翻倍，一金可兌秦半兩一萬八千多錢，且兌五十金可以升一爵。這辦法當(dāng)然要比董易的禁存金銀好，只是這樣也就把頂頭上司得罪了，為了做官，張蒼顧不上了。

    法令頒布后連續(xù)數(shù)日都無人兌金，今日終于有人兌了，雖然只有五十金，也好歹開了個(gè)頭。張蒼聞言更是笑容滿面，連連稱善。張蒼高興，佐吏卻是哭喪著臉，“下臣敢問，令丞當(dāng)真要宿于此室？”

    “何以不能宿于此室？”張蒼奇怪?！氨玖钬?dān)上計(jì)之責(zé)，焉能懈怠?！?br/>
    “令丞如此，可要擋了他人之財(cái)路?！弊衾舾硬桓吲d。

    “連你也要游說本令丞？”張蒼仔細(xì)看這名佐吏，他宿于密室當(dāng)然知道此舉代表什么。“本令丞食君之祿忠君之事，豈是彼等國賊倉鼠可比？哼！”

    佐吏是張蒼剛剛提拔上來的私吏，算是他的人。沒想這個(gè)剛剛被提拔的自己人也幫著那些人說話，這讓張蒼很是失望。他拂袖佯怒之際，一個(gè)聲音從室外傳來，“令丞言何人為國賊倉鼠??？”

    說話之人是治粟內(nèi)吏董易，跟著他進(jìn)來的還有大田令丞夷宣。張蒼連忙揖禮相告：“下臣失言，下臣失言。”

    “倉鼠或可言之，這國賊……”一個(gè)陌生人突然空降在自己身邊，還是大儒荀卿的弟子，董易很不喜歡張蒼?！敖袢杖び芬褟椲滥阗Y敵，大梁商賈只購粟米布匹，不購絲絹珠寶。粟三十錢一石，須售三千兩百萬石粟才可得十萬金，嘿嘿……”

    “下臣惶恐。”張蒼不敢聲辨，當(dāng)日在曲臺(tái)宮他的賤售之計(jì)就被人指責(zé)，他則力爭是要粟還是要馬？粟米少了，不過是民無所食，馬如果少了，軍用則要短少。這是取舍的問題，不是資敵的問題。他還主動(dòng)承當(dāng)起攉十萬金的任務(wù)，募足買馬之金。

    “你若要宿于此室，夜間火燭勿要慎而慎之?！倍兹绱朔愿?，不待張蒼揖禮，就帶著大田令丞夷宣走了。

    “御史彈劾，這該如何？”佐吏嚇得面色煞白，他很擔(dān)心張蒼有罪，自己也連坐。

    “此事大王已允，有何可懼？”張蒼安慰他也安慰自己。“再則，今日已有人兌金，有一人便將有十人，有十人便有千人。一人五十金，十人便是五百金，千人便是五萬金，何須售三千兩百萬石粟米？”

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