此時(shí)的楊浩，根本沒有閑心理會(huì)有仍這個(gè)東邊的盟友。

    滅夏，滅有窮，平定新征服領(lǐng)土上的各種抵抗力量早已經(jīng)讓他焦頭爛額。

    突然增加的領(lǐng)土，已經(jīng)初步的暴露了這個(gè)時(shí)代的局限性。

    現(xiàn)在齊國的地盤太大了，根本無法完全的將這些領(lǐng)土掌控在自己的手中。

    人手的不足，讓大片的領(lǐng)土處于無政府的狀態(tài)，楊浩雖然覺得不甘心，但這就是現(xiàn)實(shí)，落后的交通環(huán)境，讓他有想法也施展不了。

    至于分封制他也曾考慮過，不過很快就被他否決了。

    在他的觀念中，華夏本土是必須統(tǒng)一的，至于周邊的蠻荒之地，如果今后實(shí)在統(tǒng)治不了，他或許會(huì)考慮將那些地方分封給自己的兒子們。

    分裂本土，這根本不在他的考慮范圍之內(nèi)。

    為了盡可能統(tǒng)治這些區(qū)域，楊浩決定將大齊數(shù)萬大軍拆開，用這種分散的辦法盡量讓這些領(lǐng)土處在自己的實(shí)際控制之下。

    至于其他的無政府之地，只能留在今后考慮。

    面對(duì)大齊的入侵，各族的抵抗力量還是很頑強(qiáng)的，但無奈雙發(fā)的差距實(shí)在太過于巨大。

    要不是齊國將兵力分散，解決掉這些麻煩只是反手之間。

    但齊國卻心有余而力不足，過少的兵力，只能讓這些軍隊(duì)成為地方上維持治安的部隊(duì)。

    那些被抵抗分子，正面打不過齊軍，只能鉆進(jìn)深山老林中，找準(zhǔn)機(jī)會(huì)就跳出來劫掠一番。

    雖然劫掠失敗的次數(shù)遠(yuǎn)大于成功的次數(shù)，但這也然齊軍苦不堪言。

    楊浩得知之后，也是深感無奈。

    這些叛亂分子，簡(jiǎn)直就是自己一手制造出來的山賊。

    這些人沒多少實(shí)力，但這也是他們的優(yōu)勢(shì)，人少就意味著轉(zhuǎn)移靈活，消耗更少的糧食。

    而如今的齊軍沒出征一次，就耗費(fèi)頗多，要是將這些山賊剿滅干凈，還不知要耗費(fèi)多少的錢糧。

    無奈之下，經(jīng)過同官員們商議，大齊政府頒布了舉報(bào)與連坐制度。

    對(duì)于舉報(bào)叛亂份子藏身之處的人，朝廷會(huì)給予獎(jiǎng)勵(lì)，但如果有誰膽敢與那些人同流合污，乃是誅殺三族的大罪。

    地方軍隊(duì)最基本任務(wù)就是保證當(dāng)?shù)厣a(chǎn)建設(shè)的順利進(jìn)行，若能剿滅當(dāng)?shù)嘏逊藙t是大功一件。

    在這種賞罰制度之下，囂張了半年之久的山賊勢(shì)力，遭到了嚴(yán)重的打擊。

    在齊國朝廷的物資封鎖之下，很多活不下去叛亂份子，被逼無奈只能出來向齊國官府投降，只不過等待他們的則是漫長(zhǎng)的勞改生涯。

    剩余的一些叛亂份子，除了被迫遷移之人，其余的經(jīng)過半年的發(fā)展逐漸摸索出了自己的一條生存只路，選擇與齊國對(duì)抗到底。

    解決了大部分叛亂份子，讓齊國新領(lǐng)土的治安環(huán)境大為改善。

    各地已經(jīng)逐步開始恢復(fù)生產(chǎn)，至于那些如同蒼蠅一般的山賊，只不過是癬疥之疾，只要這些家伙不囂張的跳出來給當(dāng)?shù)毓賳T惹麻煩，齊人也懶得理會(huì)他們。

    在這半年之中，經(jīng)過工部的初步勘探，繪制了大齊的目前的疆域地圖。

    雖然這地圖簡(jiǎn)陋無比，但楊浩根據(jù)黃河與太行山的走向，在腦海中與后世的地圖進(jìn)行對(duì)照，對(duì)地圖進(jìn)行了完善。

    直到洪武七年夏，齊國的實(shí)際控制區(qū)域，北抵達(dá)燕山南側(cè)，南達(dá)安徽北部，西到后世陜西一帶，向占據(jù)山東半省之地。

    如此龐大的面積，在這個(gè)時(shí)代可以說是當(dāng)之無愧的霸主。

    為了管理如此龐大的地盤，楊浩對(duì)大齊疆域進(jìn)行了劃分，他沒有照搬后世的省市縣這種行政單位劃分，而是采用了州府制度。

    傳說大禹鑄九鼎鎮(zhèn)九州，但這種方式太過于粗放，楊浩直接廢除了九州劃分，將齊國疆域劃為一京五州。

    長(zhǎng)安城大片區(qū)域?yàn)榫?，北方原有窮北部為幽州，有窮南部與斟灌為云州，西部劃分為青州，秦州，荊州。

    相應(yīng)的，這齊國對(duì)官職也進(jìn)行了完善，每州的最高行政長(zhǎng)官為刺史，主掌地方民事，其下便是府尹，再下便是縣令。

    至于鎮(zhèn)長(zhǎng)與村長(zhǎng)這種小官，則為吏，和后世封建王朝不同，小吏也是如品級(jí)的官員，只不過相對(duì)于縣令之上的官員而言，這種等級(jí)的官員，在很大程度之上很難有太大作為。

    吏員的產(chǎn)生，大部分是大齊學(xué)府中資質(zhì)最差的那些人擔(dān)任，為了彌補(bǔ)官員的不足，楊浩也制定了另一種制度，舉孝廉。

    拿來主義，楊浩早已經(jīng)用的無比純熟，舉孝廉這東西雖然看起來和才干沒什么太大的關(guān)系，但是對(duì)于低級(jí)官員而言，品行端正則是最為難能可貴的。

    齊國如今還是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主的農(nóng)耕國家，一般而言，像村鎮(zhèn)一級(jí)的行政單位，很少有太過于復(fù)雜的情況發(fā)生，只要這些人保證不出現(xiàn)太大的亂子，按時(shí)收上稅收，不殘害百姓，就是一個(gè)合格的官員了。

    人才的稀少，楊浩也不指望這些人能有什么太大的作為。

    行政上如此，軍政之上楊浩自然也會(huì)進(jìn)行改革。

    為了方便應(yīng)對(duì)突發(fā)情況，楊浩將五州劃分為三個(gè)軍區(qū)，京師地區(qū)有御林軍，西部三州為鎮(zhèn)西軍，北部二州鎮(zhèn)北軍，三軍統(tǒng)領(lǐng)被稱為大都督，官職一品，只不過這個(gè)大都督的領(lǐng)兵之權(quán)只有戰(zhàn)時(shí)北賦予，平時(shí)的防御由地方軍隊(duì)軍官掌控，但想要征討山賊，或者其他原因的出兵行為，必須上報(bào)兵部，等兵部審批之后才能有所行動(dòng)，否則便視為犯上作亂。

    為了防止武**國，維持自己的統(tǒng)治，楊浩可以說是處心積慮。

    雖然沒有降低武人的地位，但是對(duì)其進(jìn)行了極大的權(quán)利限制。

    在中央的權(quán)利中心，楊浩也進(jìn)行了更為細(xì)致的權(quán)利劃分。

    文官從上至下，北分為九品，并借鑒后世的制度，實(shí)行三省六部制。

    三省指中書省、門下省、尚書省，六部尚書省下屬的吏部、戶部、禮部、兵部、刑部、工部。每部各轄四司，共為二十四司。

    三省最高長(zhǎng)官為丞相，也就是說三省所對(duì)應(yīng)則是左中右三個(gè)丞相。

    中書省丞相，掌管行政，軍政，監(jiān)察之權(quán)。

    門下省丞相，掌管機(jī)要，負(fù)責(zé)帝王日常生活，祭祀，出行，共議國政，并負(fù)責(zé)審查詔令，簽署章奏，有否決之權(quán)。

    尚書省丞相，掌管六部，可以說是三省中權(quán)利最大之人。

    為了這三省能夠相互節(jié)制，楊浩可以說是耗費(fèi)了無數(shù)腦細(xì)胞才弄出這樣的制度。