跟路陽縣的縣令劉緈，趙虞也算是蠻熟悉了，見劉緈允許自己提出建議，他立刻就說出了心中的想法。
　　“今日上午，我仔細觀察了鄭鄉(xiāng)這邊工點的難民，發(fā)現(xiàn)在管制方面存在很大問題。首先，監(jiān)工對難民的管理不到位；其次，難民的積極性不高，存在有許多偷懶的行為……”
　　這個提問，可謂是一針見血。
　　尤其是難民的偷懶問題，這件事最近始終困擾著劉緈與魯陽鄉(xiāng)侯。
　　以工代賑，這個想法本身很好，且劉緈與魯陽鄉(xiāng)侯此前也想的很好，認為此次他魯陽縣遭難民為禍，或許這反而是魯陽縣的一個機遇——畢竟難民的到來，使得魯陽縣得到了更多的廉價勞力嘛，倘若能借助這些廉價勞力，為縣內(nèi)開辟一條河渠，那么魯陽縣從此將徹底擺脫干旱的困擾。
　　可沒想到，殘酷的現(xiàn)實很快就打了他們的臉，許多加入以工代賑的難民，出工不出力，每日偷懶蒙混，以至于工期開啟已過十日，可效率卻簡直低地叫人發(fā)指。
　　照這樣下去，幾時才能修成這條璟公渠？
　　五年？十年？
　　怕是二十年都修不好吧！
　　無奈之下，劉緈與魯陽鄉(xiāng)侯只能增派擔任監(jiān)工的人手，然而這又導致了人手方面不足的問題，甚至導致了監(jiān)工與務工難民之間的矛盾。
　　相比較前者，后者才是最大的隱患，讓劉緈與魯陽鄉(xiāng)侯如履薄冰，他們也不敢過多的要求那些難民，生怕引起難民的普遍不滿，出現(xiàn)暴亂。
　　此刻，見趙虞一針見血地指出問題，別說劉緈，就連好面子的魯陽鄉(xiāng)侯亦忍不住問道：“虍兒，你想到了辦法？”
　　“是的，父親，就算不能徹底解決問題，也能極大緩解。”趙虞說得比較謙虛。
　　聽到這話，魯陽鄉(xiāng)侯與劉緈對視一眼，旋即正色問道：“說來聽聽。”
　　趙虞拱了拱手，正色說道：“務工的難民會偷懶，個中原因，其一，乃是他們對我魯陽縣缺乏認同感、歸屬感，我今日也仔細觀察了鄭鄉(xiāng)的青壯，鄭鄉(xiāng)的青壯就很賣力，為何？因為修建的這條水渠，與他們、與鄭鄉(xiāng)息息相關(guān)，他們知道這條水渠修建完畢對故鄉(xiāng)十分有利，是故他們非常賣力。但難民們不同，他們普遍覺得，這只是咱們魯陽縣的事，與他們并無切身利益，所以才不會有多少人肯賣力。”
　　“缺乏對我魯陽縣的認同感、歸屬感？”劉緈捋著胡須問道：“那如何改變呢？”
　　“接納他們。”趙虞正色說道：“真正接納他們，由縣衙新設(shè)鄉(xiāng)里，安頓這些難民，讓這些難民意識到我魯陽縣可以成為他們第二個故鄉(xiāng)，既然是第二個故鄉(xiāng)，那么縣內(nèi)修水渠之事，就跟他們就切身的利害了。”
　　“這個……”劉緈與魯陽鄉(xiāng)侯對視一眼，皺眉說道：“二公子的想法是不錯，但……其中涉及到很多問題……”
　　趙虞當然知道這個舉措會涉及到很多問題，比如說，魯陽縣內(nèi)其他鄉(xiāng)里的態(tài)度。
　　在兩個相鄰村落會因為爭搶水源、土地而鬧矛盾，甚至引發(fā)兩方村民斗毆的年代，別指望同縣的鄉(xiāng)里能有多好的感情，新設(shè)鄉(xiāng)里這事說來簡單，可具體實施起來卻很困難，比如設(shè)置在何處，是否會引起當?shù)卦瓕俅迓?、鄉(xiāng)里的不滿，這些都是作為縣令的劉緈需要考慮的，可不是輕易就能拍板的。
　　于是趙虞拱手說道：“小子只是提供一個想法，一個建議，具體的事，還要劉公仔細考慮?！?br/>　　“唔?！?br/>　　劉緈點點頭，抬手道：“劉某記下了，二公子且繼續(xù)說。”
　　“是?！涠?，便是工點管轄制度的不完善。我詢問過鄭羅、張季等人，他們表示，他們一個人每日需監(jiān)視幾十名甚至近百名務工的難民，一個人盯幾十人、近百人，自然會有疏漏，所以個別難民才敢鉆空子。”
　　見劉緈張張嘴準備解釋，趙虞搶先說道：“我知道這是人手方面不足所導致的問題，而我魯陽縣目前也缺少監(jiān)管的人手，我覺得，既然如此，不如讓難民自己來監(jiān)管彼此呢？我是這樣想的，把這些難民以‘戶’為單位管轄，少則四五人，多則八九人，五戶為一伍，設(shè)伍長，從難民中推舉擔任；兩伍為什，選擇其中一名伍長擔任；五什為屯，設(shè)屯長、屯副二人，由咱們縣里的人擔任屯長，至于屯副，則從難民當中推舉，另，屯長負責與縣衙交接，比如縣衙的指示，劉公的指示，而屯副則負責具體將這些指示告知于底下的人，并且負責實施。……屯長監(jiān)管屯副，屯副監(jiān)管什長，什長監(jiān)管伍長，伍長監(jiān)管底下五戶人家，各司其職，有功則賞、有過則法，凡事有法可依，如此一來，縣衙僅一人，便可以管理少則數(shù)十人、多則近百人作業(yè)，甚至比以往更輕松，因為他只需盯著屯副即可?！?br/>